应对金融危机：电力行业要顺势而为

责任编辑：glen 人气： 发表时间：2009-03-12 00:00:00

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   国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告提出，2009年中国经济增长预期目标为8％左右。这也是中国政府连续五年将经济增速目标设定为该数字。但今年的这一目标，却格外不寻常。

   2009年，国内外经济环境中的不利因素和不确定因素增多，经济运行中的困难明显增加，中国经济面临严峻考验，电力工业面临的形势也正在发生广泛而深刻的变化。电力工业如何应对金融危机的影响，业界精英们如何研判目前面临的形势和任务，电力工业如何为促发展、保增长作出更大的贡献，围绕这些大家关注的话题，本报特别约请“两会”的电力行业代表委员以及其他业内人士展开对话。

  　　形势研判：用电量回升无法确定是否是经济回暖标志

   主持人：在各位嘉宾当中，翟若愚总经理认为最乐观的估计是最晚在下半年经济形势会回暖，也可能有些行业在第二季度便会有所反映。而陆启洲总经理的观点是，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深。嘉宾观点出现碰撞，形势研判分歧加大，预示着2009年将是电力企业投资经营极为艰难的一年。

   曹培玺：当前，国际金融危机对我国经济造成的影响尚未见底，经济运行中的困难明显增加。在用电量持续下滑、煤电联动政策未能到位的情况下，发电行业经营形势十分严峻。

   翟若愚：部分省份在2月出现的用电量回升还不能被武断地确定为是否是经济回暖的标志，一切尚需要观察。因为今年1、2月与去年同期是没有可比性的，一个不能忽视的原因是，去年2月恰逢春节，今年春节却在1月份，春节对用电量的影响至少在半个月到20天左右。数据显示，今年1月份全国用电量负增长12.8%，但是因为受到春节影响而使得数据有所下降，由于2月份春节已过，出现了正增长。其次，在去年2月，我国遭遇了雨雪冰冻灾害天气，并非一个正常的月份，跟今年是没有可比性的，因此我们无法据此简单地认为需求在回升，如果要比较，必须是将1月、2月、3月的总体的用电量数据相比较才显得更为客观些。

   但是应当看到，目前，总体趋势是好的，尤其是在政府出台保增长的措施后，效果在逐步显现，而且这需要一个过程，乐观估计最晚在下半年经济形势会回暖，也可能有些行业在第二季度便会有所反映。

   陆启洲：当前，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，国家发展的外部经济环境更加不利，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。从行业内看，全国发电装机容量继续增长，发电利用小时数持续下滑，同时受国内经济环境及电力需求下降的影响，电价矛盾难以及时疏导。煤炭价格虽有回落，但仍然高于去年同期水平，火电成本压力继续存在。电解铝市场需求持续减弱，价格还在继续下行，后续产能无法充分释放。

   谢明亮：全球性金融危机的蔓延,对我国国民经济的影响逐步显现。从华中电网情况看，受社会用电需求趋缓以及重大自然灾害频发等因素影响，电网企业今后的经营压力会越来越大，电网安全形势面临的不确定、不可控因素会越来越多，优质服务也面临更高的要求。可以说，在风险控制和防范方面，现在电网企业面对的挑战前所未有。

   张羡崇：经济发展出现周期性波动，应该属于正常现象。就好比竹子在生长过程中，长到一定高度，要出一个节。经济运行到一定时期也要出一个节，这就是经济危机。在出现这个节的时候必须进行经济调整。中国这么长时间的经济高速发展，积累的问题也不少。为了今后能更健康的发展，出现一段波动是正常的。真正把这段波动利用好了，才能化危为机。

   郭明星：2009年将是发电企业投资经营极为艰难的一年，同时也将是孕育诸多机遇的一年。当前，国家已经采取了积极的财政政策和较为宽松的货币政策，利率存在继续降低的可能；需求放缓导致煤炭价格还有一定的下行空间；随着CPI和PPI指数上涨放缓甚至下降，建设成本正在降低。同时国家鼓励煤电联营，积极发展可再生能源和新能源的政策导向，有利于发电企业调整优化结构。

   秦定国：我认为，电力行业当前良好机遇与严峻挑战并存，机遇大于挑战。

   从危机中看机遇，中国改革开放30年造就了良好的社会发展环境，城市化、工业化、市场化等支持中国经济增长的中长期因素并未消失，为企业加快发展提供了较大空间；国家出台一系列有效扩大内需的措施，将有力拉动电力需求和推动电力投资的增长；国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将有利于电力企业的资金筹措，增强对企业投产和开工规模的支持力度；节能调度试点在各地的实施和推广，有助于各地电力企业充分发挥大容量、环保机组的优势，促进电量增长和电量结构的改善。

  　　化传统发展模式之危为科学发展之机[page]

   主持人：各位嘉宾提出了电力企业必须以整体利益最大化为中心；动态调整经营策略；加快电网建设，提高电网企业抗风险能力；探索电站服务产业化，打造新的电力盈利模式；把握投资机会，并购新能源项目；抓住机遇，调整结构等真知灼见，必将对2009年的电力工业改革发展产生积极影响。

   曹培玺：面对国际国内错综复杂的经济形势，发电企业要坚定战胜各种困难的信心和决心，要抓住机遇，用好政策，充分发挥好各方面促进发展的积极作用，要以提高经济效益为中心，以多发电量为前提，以控制成本为重点，以落实电价为保证，抓住量、本、价、费等关键环节，强化对标，落实措施，加大力度，努力实现扭亏增盈。

   为应对金融危机，华能集团将继续密切关注国际国内经济形势，深入研究电力、煤炭、资金市场变化，科学分析市场变化对公司的影响，准确判断变化趋势，动态调整经营策略；积极探索省网内的经济调度模式，使消耗低、效益好的机组多发电，努力提高单位发电收益；加大营销工作力度，提高设备可靠性，确保设备利用小时数在行业内领先；完善燃料管理体制机制，强化煤炭全过程闭环管理，努力构建长期稳定的煤炭供应保障体系；加强成本费用管理，深入开展增收节支活动，努力降低工程造价；加强资金管理，切实防范资金风险；进一步健全以风险防范为重点的内部控制体系，强化内部审计、效能监察和风险控制。

   陆启洲：2009年对中电投集团公司而言，火电、电解铝止亏扭亏难度加大，煤炭增利预期下降。

   当前，挑战前所未有，机遇也前所未有。一是我国经济发展的基本态势没有改变，仍处在重要战略机遇期，特别是改革开放30年来积累了雄厚的实力，中长期看能源行业仍有较大的发展空间。二是近期电力供大于求，保电压力减轻，可以集中精力，加快淘汰落后产能，优化电源结构。三是国家拉动内需、加大基础设施建设，有利于我们加快核电发展，推动路港布局与建设。四是近期增值税转型、货币政策调整等，有利于缓解资金压力，实施融资创新，改善财务状况，有效控制工程造价。特别是煤价的持续下跌，加上去年电价调整的翘尾影响，有助我们扭转亏损额持续加大的困难局面。

   谢明亮：危中寻机，危中思进，是我们应对挑战的基本态度。电网企业提升抗风险能力，我认为关键还是要从发展的角度着眼。

   今年我们提出了始终坚持“四个发展”的理念，即始终坚持科学发展的理念、安全发展的理念、创新发展的理念、和谐发展的理念。我认为，安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的根本保证。只有以“大安全观”筑牢大安全防线，真正建立覆盖决策安全、电网安全、经营安全、财务安全和队伍安全的全面风险管理体系，才能更加有效地防范电网企业面临的各种风险。

   张羡崇：在危机过程当中，我认为加快电网建设正逢其时。这一时期搞电网建设，既能拉动经济，又能降低电网造价。危机的时候我们把电网建设坚强了，做好先行官，使我们的能源供应有一定的裕度。等我们建设完成了，危机也就过去了，经济大发展时，我们再进行微调。因此，在经济危机形势下，要加大电力建设，尤其是电网建设的投资。

   秦定国：为把握机遇、积极应对金融危机，国华电力提出了具有前瞻性、及时性与必要性的“六个突破”与成本领先战略。“六个突破”即深入贯彻党的十七大精神，努力践行科学发展观；转变公司发展方式，推进资源综合利用与开发；转变技术发展方式，推进清洁煤发电技术应用；落实“走出去”战略，提升公司国际市场竞争力；优化变革组织管理模式，提升公司的管理成熟度；探索电站服务产业化，打造新的电力盈利模式。

   有效落实成本领先战略，就是树立“一切行为皆耗用资源，消耗资源即产生成本”的理念，创新成本管理手段，培育成本管理文化，加强全员成本控制意识，全面推行精细化管理，将其固化为企业长期的竞争战略和行动纲领；不断向内挖潜，降本增效，提升成本管理品质，努力成为市场竞争中成本最低者，始终推动企业具有持续的成本领先优势。

   郭明星：面对复杂严峻的国际国内经济形势，京能集团投资经营工作将从优化结构、降低成本、稳定节奏、提高效益等方面入手积极应对。

   控制成本要做到加强燃料管理，控制燃料成本；加强精细化管理，努力降低运营成本；加强资金成本控制，节约财务费用；加强基建成本控制，降低工程造价。

   稳定节奏的重点是防范风险，要通过融资创新，加强资金调配，确保资金链条稳定，调整负债结构，防范财务风险；构建经营监管体系，提高风险控制水平。

   提高经济效益要通过争取外部资源，增加收入。发电企业要千方百计争取计划电量和供热量，抓住一切有利时机努力增发电量和供热量，力争发电利用小时数高于本地区平均水平，抢占更多的市场份额；加强与政府部门的沟通，积极争取财政补贴足额早日到账；做好CDM的谈判工作，增加收入。

   孙丹萍：在当前金融危机持续蔓延的情况下，企业必须不断转变经营观念，改进经营工作。我认为应该做到“一个中心、两种形势、三个市场、四个因素”。“一个中心”就是企业必须以整体利益最大化为中心，如果没有经济效益和利润，企业也就没有存在的价值。“两种形势”就是要着力把握国内的经济运行形势和国际经济发展形势，特别是金融危机所引发的一系列连锁后果，如果我们能关注国家产业调整及振兴计划和经济运行形势的变化，将会对生产经营工作更有帮助；“三个市场”是指要着力关注电力、煤炭、金融三个市场，电力和煤炭市场为我们所熟知，而金融市场则涉及企业收购、资金来源等问题，需要我们在工作中不断体会和加强；“四个因素”是指我们要着力研究电量、电价、煤价、利率的因素；更新燃料经营理念，加强燃料价格走势及发电市场的预测。每家电厂要做好盈亏平衡点的测算分析，尽量在煤价偏低时多存煤。

   杨洪波：具体到一家电厂的工作，由于用电量下降，各电厂之间竞争加剧，所以，电厂职工要立足本职岗位，各尽其责，精心维护好设备，提高设备的利用小时数，千方百计保证发电量。

   另外，强化企业管理也很重要。电力企业要挖潜增效，认真开展节能减排工作，要从源头上千方百计通过各种途径来降低成本。比如要节约每一滴水、一克煤、一度电，还要及时调整燃煤的采购策略，努力降低燃煤成本。

     

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